Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР)

Сроки разработки проекта

• Разработка ПНООЛР длится от 1-й недели до полугода в зависимости от специфики и сложности производства при наличии полного перечня необходимых сведений.
• Разработанный проект согласовывается в контролирующих органах в течение 30 рабочих дней, если иное не предусмотрено регламентом.
• ПНООЛР разрабатывается предприятиями раз в 5 лет.

Этапы разработки ПНООЛР

1. Определение стоимости работ и заключение договора
2. Определение источников образования отходов на предприятии (инвентаризация)
3. Разработка проекта – расчеты, заполнение таблиц, пояснительная текстовая часть
4. Проверка и утверждение ПНООЛР заказчиком
5. Согласование проекта в Росприроднадзоре либо ОИВС

   * ОИВС – органы исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченные в сфере охраны окружающей среды. Например, Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области. Выбор контролирующего органа обусловлен уровнем надзорности предприятия. Критерии федерального надзора определены Постановлением Правительства РФ от 28 августа 2015 г. N 903.

6. Оплата госпошлины за установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (оплачивается Заказчиком)
7. Получение документа о нормативах и лимитах на размещение отходов
8. Выдача согласованного ПНООЛР заказчику

Зачем нужен ПНООЛР

В процессе работы любого предприятия или организации образуются отходы. Под отходами подразумеваются остатки сырья, некондиционная продукция, а также бытовой мусор, мусор от уборки помещений. Все отходы являются опасными для окружающей среды, поэтому деятельность по обращению с отходами контролируется на государственном уровне.

В связи с этим юридические и физические лица разрабатывают ПНООЛР (кроме предприятий малого и среднего секторов предпринимательства).

Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"

Статья 11. Требования к эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами 2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства

Что такое ПНООЛР

Что включает в себя проект нормативов образования отходов

1. Подробную характеристику деятельности предприятия
2. Расчетный блок на основании методических указаний по расчету либо баланса сырья и продукции на предприятии
   
3. Блок таблиц нормативов и лимитов
   
4. Предложения по нормативам и лимитам на размещение отходов
   

Кто освобождается от разработки ПНООЛР?

Субъектам малого и среднего бизнеса не нужна разработка ПНООЛР
Данная категория лиц предоставляет годовую отчетность о деятельности по обращению с отходами в декабре-январе каждого года.

Если организация ведет свою деятельность на нескольких объектах

Если площадки (подразделения, филиалы) находятся в одном субъекте РФ, возможно два варианта: общий проект для всех площадок либо отдельный проект на каждую площадку в зависимости от желания заказчика.

Если площадки находятся в разных субъектах – необходимо для каждой площадки разрабатывать отдельный проект.

Приказ Минприроды России от 05.08.2014 N 349 "Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение"

4. В случае наличия у хозяйствующего субъекта филиала(ов) и обособленных подразделений, расположенных в пределах одного субъекта Российской Федерации, ПНООЛР разрабатывается по хозяйствующему субъекту в целом либо отдельно для каждого филиала и обособленного подразделения. В случае наличия у хозяйствующего субъекта филиала(ов) и обособленных подразделений, расположенных на территории нескольких субъектов Российской Федерации, ПНООЛР разрабатывается отдельно для каждого филиала и обособленного подразделения. При наличии нескольких адресов осуществления деятельности в одном или нескольких населенных пунктах стоимость работ по разработке, а также срок их завершения увеличивается. Нормативы и лимиты на размещение отходов необходимо разрабатывать для каждого адреса (промплощадки) отдельно.

Штрафные санкции при отсутствии ПНООЛР

1. Должностное лицо - до 30000 рублей
2. Индивидуальный предприниматель - до 50000 рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток
   
3. Юридическое лицо - до 250 000 рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток
   

КоАП РФ, Статья 8.2. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами

Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Что нужно для разработки ПНООЛР

1. Уставные документы, свидетельства
   
2. Штатное расписание
   
3. Данные о производственной технологии
   
4. Баланс сырья и продукции
   
5. Данные об автотранспорте, отопительной системе, инженерных коммуникациях
   
6. Договоры на передачу отходов лицензированным предприятиям и полигонам, внесенным в ГРОРО
   
7. Другие документы (по запросу)
   

Приведенный перечень является общим, в каждом конкретном случае разработчик запрашивает необходимые дополнительные сведения для разработки проекта нормативов образования отходов.

Для разработки проекта, верно отражающего деятельность природопользователя и соответствующего нормам законодательства, необходимо сотрудничество и открытый диалог между разработчиком и Заказчиком